Николай II представлял собой политическую обузу для всех заинтересованных сторон.
Вопрос о том, следовало ли Георгу V пересмотреть свою первоначальную поддержку предоставления убежища, является спорным, поскольку шансы Николая II и его семьи покинуть Россию были невелики в начале Февральской революции и только ухудшались. В Петроградских советах общественное мнение было решительно против Романовых, и слабое Временное правительство не хотело провоцировать их гнев. Помещение императорской семьи в Царское Село под фактически домашний арест было способом успокоить советы, одновременно перемещая семью во внутренние районы России. Министр иностранных дел Временного правительства Милюков и его преемник Михаил Терещенко оба хотели получить убежище за границей, но не имели средств для безопасной эвакуации императорской семьи в район, откуда их можно было бы быстро эвакуировать. Переезд семьи в Мурманск был исключен, поскольку существовали опасения, что Петроградский совет заблокирует этот шаг и по собственной инициативе возьмет Николая II под свою опеку. Поскольку Временное правительство возобновило серию наступлений против Центральных держав, меньше всего оно хотело еще больше обострить внутриполитическую ситуацию в России.
Резкая смена позиции короля Георга V по вопросу предоставления убежища способствовала, но не стала причиной, затягиванию правительством Великобритании процесса предоставления убежища. Это оказалось важным не потому, что это лишило Николая II въезда в страну, а потому, что это дало Временному правительству основание не предпринимать активных действий по этому вопросу.
-----
Временное правительство расчитывало остаться всерьез и надолго. Ссориться с ними не очень хотели - решая без согласования с ними - кому где жить. В чем то - это была взвешенная дипломатическая позиция, формально смягченная тем что - сам Николай не успел формально попросить об убежище.
